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注意事项：

来源：资事堂

　相对于中央对地方10万亿元的转移支付体量，促进高质量发展激励资金占比很小，但发挥着“四两拨千斤”的引导功效。 　　为激励地方推动高质量发展，中央对地方转移支付制度正悄然变革，其中中央财政去年安排400亿元促进高质量发展激励资金，今年增至500亿元，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。 　　而根据2025年中央财政预算，这笔百亿级促进高质量发展激励资金，被纳入县级基本财力保障机制奖补资金中。中央财政安排的县级基本财力保障机制奖补资金规模已超4000亿元，这笔钱主要用于兜牢基层“保基本民生、保工资、保运转”（下称“三保”）等。因此北京、上海、深圳等经济发达、财政实力强的地方不会分配到县级基本财力保障机制奖补资金。 　　然而，随着2024年在县级基本财力保障机制奖补资金中，新设立了400亿元促进高质量发展激励资金，北京、上海、深圳当年首次拿到了奖补资金，分别为23.5亿元、15.63亿元和7.97亿元。 　　多位财税专家告诉第一财经，这意味着中央部署的建立促进高质量发展转移支付激励约束机制正逐步落地。促进高质量发展激励资金属于中央政府正向激励范畴，鼓励各地通过高质量发展涵养税源，增强地方发展主动性和财政可持续性。 　　百亿级激励资金由来 　　在中国财政体制中，在确定好中央与地方各自干什么事、承担多少支出和如何划分收入之后，存在地方收入不能满足干事的需求矛盾，而这就需要通过转移支付制度来解决，促进区域间协调发展和基本公共服务均等化。 　　根据财政部数据，近年中央财政对地方转移支付规模已经超过10万亿元，比如2025年预算数约10.34万亿元。转移支付力度不断加大，均衡了地区间财力，支持地方“三保”，促进了区域协调发展，推动基本公共服务均等化，也增强了国家重大战略任务财力保障。但转移支付中的逆向激励等问题也受到业内关注。 　　中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋认为，从理论及世界各国经验看，一般性转移支付最容易产生的问题是，它按地区经济、财政收入等因素分配资金，这样经济发展水平越低、财政收入越少的地区，得到的一般性转移支付越多，也就是说，它对地方经济和财力建设有逆向激励作用。经济发展得越好，得到的转移支付可能越少，这不利于调动地方发展经济积极性。 　　这一问题显然也引起了官方重视。 　　党的二十届三中全会提出，深化财税体制改革。其中明确，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。 　　2024年底召开的国务院常务会议，听取了建立促进高质量发展转移支付激励约束机制汇报。会议指出，要发挥转移支付对地方高质量发展的引导作用，安排激励资金向税收贡献大、收入增速较快的地区倾斜。要科学规范抓好机制的实施工作，鼓励各地通过高质量发展涵养税源，增强地方发展主动性和财政可持续性。 　　而高质量发展转移支付激励机制的举措之一，正是新设立促进高质量发展激励资金。 　　根据今年中央与地方预算报告，2024年深化财税改革进展之一，正是建立促进高质量发展转移支付激励约束机制并安排资金400亿元，资金分配体现向收入大省、收入增速较快省份倾斜的导向。另外，预算报告在谈及2025年财政工作时，提到安排促进高质量发展激励资金500亿元，比上年增加100亿元，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。 　　目前中央对地方转移支付具体涉及项目超过80个，此次新设促进高质量发展激励资金并未单独设为一个转移支付项目，而是纳入县级基本财力保障机制奖补资金这一转移支付项目中。 数据来源：财政部公布的2025年中央财政预算数据来源：财政部公布的2025年中央财政预算 　　2025年中央财政预算中的部分转移支付项目分地区情况表中，公开了《关于县级基本财力保障机制奖补资金的说明》。该说明称，按照相关规定，中央财政主要依据县级“三保”等必要支出需求、省级财政调控努力程度等分配县级基本财力保障机制奖补资金，同时，从中安排促进高质量发展激励资金，引导地方加快培育新质生产力，涵养财政税源，提升财政收入规模和质量。 　　北上深等地受益 　　官方并未公开2024年的新设立400亿元促进高质量发展激励资金具体分配情况，但公布了涵盖这一激励资金的县级基本财力保障机制奖补资金对31个省份、5个计划单列市及新疆生产建设兵团的分配情况。而据此也能发现一些线索。 　　根据财政部相关文件，在县级基本财力保障机制奖补资金分配方面，财政部按照奖补结合的原则，主要根据县级“三保”等必要支出需求、省级财政调控努力程度、财政管理绩效及特殊因素等，采用因素法对省级财政分配县级基本财力保障机制奖补资金。 　　其中，对县级“三保”等必要支出需求，结合按财政困难程度、“三保”支出占财力比重、人口等测算的综合系数予以补助。并加强对“三保”保障压力较大地区的倾斜支持。 　　在这一分配规则之下，根据财政部公开披露的2018年至2023年的县级基本财力保障机制奖补资金对前述31个省份、5个计划单列市及新疆生产建设兵团的分配情况可看出，北京、上海和深圳均未获得奖补资金。 　　而2024年从县级基本财力保障机制奖补资金中安排出新设立400亿元促进高质量发展激励资金后，北京、上海、深圳首次分别拿到了23.5亿元、15.63亿元和7.97亿元奖补资金。 　　这从地方预算报告中也能得到印证。比如根据北京市2024年预算执行情况和2025年预算，北京争取到中央新设促进高质量发展激励资金，2025年相应增加安排对区支持，激励引导各区推动高质量发展。 　　辽宁大学地方财政研究院院长王振宇告诉第一财经，按照此前县级基本财力保障机制奖补规则，北京、上海、深圳等发达城市，按财政困难程度计算，难以享受这一奖补资金。因为该资金最早是由中央财政对地方缓解财政困难奖励和补助资金转化而来，此后奖补范围和标准不断优化。 　　“随着去年在县级基本财力保障机制奖补资金中，安排了促进高质量发展激励资金，这一改革属于中央政府正向激励，将发达地区纳入了奖补范围，实现了普惠制，这凸显了一种进步，旨在鼓励地方加强财源建设，做大财政蛋糕。”王振宇说。 　　北京、上海、深圳财政收入规模位居全国前列，财政收入质量高，也因此获得更多的奖补资金。 　　比如根据北京市财政局数据，2024年北京市一般公共预算收入约6372.7亿元，同比增长3.1%。这一增速高于全国地方收入平均增速（1.7%）。2024年北京市税收收入占一般公共预算收入比重约为85.9%，该比值越高意味着财政收入质量越高，北京财政收入质量连续四年在全国省份中保持首位。 　　根据财政部数据，2024年促进高质量发展激励资金（400亿元）占当年县级基本财力保障奖补资金（4462亿元）比重约8.9%，2025年预算数这一比重提至10.4%。2024年促进高质量发展激励资金占当年中央对地方转移支付比重约0.4%。 　　王振宇表示，相对于中央对地方10万亿元的转移支付体量，促进高质量发展激励资金占比很小，发挥着“四两拨千斤”的引导功效。 　　构建促进高质量发展转移支付激励约束机制，除了设立上述促进高质量发展激励资金外，财政部此前介绍继续用好现有激励资金，即在中央对地方转移支付资金中，继续安排省级努力程度奖励资金，激励引导地方完善财政体制，加大对困难地区财力支持力度，改善县级财力均衡度；继续安排农业转移人口市民化奖励资金，激励地方为农业转移人口提供同等基本公共服务。 　　另外，财政部还要求各地严格落实各项约束机制，这包括硬化预算执行约束；加强预算绩效约束和强化财会监督约束。 　　当然，转移支付体制改革除了上述构建促进高质量发展转移支付激励约束机制外，党的二十届三中全会还提出，完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。

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进入中国市场接近三十年的达美乐，进入了快速扩张的黄金期。 一季度，达美乐中国新开门店97家，新开、在建及签约门店达到全年目标61%。 截至一季度末，达美乐中国门店达到1031家。 作为达美乐在中国市场的独家特许经营商，达势股份（1405.HK）（下统称“达美乐中国”）自2023年完成港股上市来，开启了加速扩张模式。 2024年达美乐中国门店总数达1008间，净增240家门店，其中220家来自京沪以外新市场。 虽然并未放弃对全自营配送模式坚持，但达美乐中国以“新增市场门店火热”为由，并未开放部分新市场门店的外卖配送。 变相放松了“30分钟必达”的自我要求后，达美乐中国正在有望走出四年亏损10亿元的泥潭。 2024年，达美乐中国营收同比增长41.4%至43.14亿元，净利润0.55亿元，扭亏为盈。 以2024年销售额计，达美乐超越尊宝披萨，成为中国内地仅次于必胜客的第二大比萨品牌，而中国也是达美乐门店扩张速度最快的市场。 走出京沪后，达美乐中国会迎来一片新天地吗？ 自配送的标签or包袱 不同于定位家庭欢聚场景的必胜客，达美乐以外送见长，承诺“30分钟必达”。 达美乐中国门店面积大多不足150平方，留给堂食的位置只有一半，过往七成收入由外卖贡献。 肯德基、麦当劳虽也建立了独立于第三方平台的配送体系，但采取了合作外包的模式，而达美乐中国则雇佣了大量专职骑手。 这本是与母公司自营配送保持一致的“执念”。 但在第三方配送发达的中国市场，这种坚持不仅没能体现出优势，反而显著抬升人力成本。 巅峰时期，骑手比例接近员工总数的一半，员工薪资占比则逾四成，远超必胜客同期的不足三成。 高峰时期，门店员工甚至需要充当骑手角色，以至于面对极端气候还不得不关闭接单系统。 “30分钟必达”的承诺更将门店的配送半径限制在1.5公里。想在有限人力下覆盖更多客源，达美乐必须持续开店。 但店开了不少，钱却没赚到。 2020年至2023年间，达美乐中国累计亏损近10亿元。 品牌的发展空间还被限制在了北京、上海两大一线市场。 2022年起，决心走出京沪的达美乐中国策略改变，减少甚至不开通大部分新拓展地区的配送服务。 由于自营配送比重的下降，外卖配送收入贡献由2023年的59.2%降至2024年的46.1%。 同期，达美乐中国的薪酬开支占比降低3.6个百分点至35%。 这也让过去外送撑起的高客单价难以维系。 过去一年间，达美乐中国客单价由86.8元下滑至82.1元。 达美乐中国高管在业绩说明会上介绍，目前成熟市场外送收益占比稳定在70%以上，新兴市场略低于30%。 不过，订单量增长暂时弥补了单价降低带来的影响。 2024年的日均订单量由145笔增长至160笔，单店日均销售额为1.31万元，同比上涨2.5%。 相较于北京、上海两大超一线城市，下沉市场租金成本较低。北京、上海新店成本回收期需要33个月，而新城市只用12个月。 受益于门店成本结构优化，2024年，达美乐中国门店利润率已达14.5%，超过必胜客的12%。 下沉找增量 达美乐首次进入中国市场是1997年，与必胜客相差不远，但经营权分散且几经易主，发展历程并不顺利。 直到2017年的总特许经营权重新确认后，达美乐中国才进入相对稳定的发展阶段。 这一年，达美乐中国在3个一线城市坐拥100家门店； 到2024年，达美乐中国在一线城市的布局接近于必胜客，门店已超过500家。 不过其在新一线及以下城市还有很大扩展空间。 2023年-2024年，新进驻的城市分别达13个、10个，先前过半来自于京沪两地的营收占比稀释至不到4成。 新市场首店效应明显，沈阳首店首月销售额突破1110 万元，创全球门店首月消费额的最高纪录。 今明两年，达美乐中国仍预计新开300至350家门店，对应门店增速22%至35%，拓店速度未见放缓。 管理层透露，新增门店仍将集中在北京、上海以外的其他城市。 在新一线及以下城市，达美乐中国更多将新店布局于购物中心。 但加速下沉并不意味着放弃“自配送”这个比较优势。 达美乐中国CEO王怡表示，随着品牌在新市场逐渐成熟，达美乐会从市中心慢慢开进社区，以提高外送比例。 未来随着新市场外卖收入占比提升，人力成本上升可能会再度对利润造成影响。 此外，当前西式快餐正面临激烈的市场竞争，披萨预制化程度较比汉堡更高，更容易沦为价格战的重灾区。 达美乐近年主推“周二周三披萨七折”活动，9寸披萨打折后只需27.3元。多个城市首店开业时，更推出将9寸披萨免费升级12寸的优惠活动。 作为对手的必胜客，正在强化性价比的发展路线。 平均客单价从2017年的132元降到现在的82元，与达美乐处于同一水平，且有继续下降的趋势。 越来越多的门店被改装为服务于年轻人“一人食”的WoW店，客单价低至30至40元。 去年底，必胜客还宣布对旗下30款产品进行降价，最便宜的披萨目前只售36.9元。 凌雁管理咨询首席咨询师林岳告诉信风：“价格战已经打无可打，一份披萨的价格已经很难再下探，加上配送成本就更难便宜。” 林岳认为，达美乐未来在社区市场、单人份披萨、休闲下午茶等方向仍有发展机会。“比起价格，更应关注产品和服务上的创新。” 和弘咨询总经理文志宏认为，达美乐在性价比上具备一定优势，可能会对给二线城市的必胜客门店带来影响。 当前，必胜客发展重心并不在于“防守”，而是通过加盟模式向更下沉的市场加速渗透。 2024年，必胜客新开的412家门店中有10%为加盟店。该比例将在未来几年将逐步提高至20%-30%。 能从必胜客手中抢走多少份额，对达美乐中国来说既是机会，也是挑战。 星标华尔街见闻，好内容不错过 本文不构成个人投资建议，不代表平台观点，市场有风险，投资需谨慎，请独立判断和决策。
从0.5亿到13亿，规模翻了26倍，但这些变化就发生在开年三个月内。 这是平安先进制造基金在2025年开年以来的规模增长轨迹，该基金同时也创下了股票型基金年内的最大涨幅53.65%（截至1季度末）。 而它的1季报在近期被披露出来，成为本季“季报开箱季”最有看点的报告之一。 他的业绩是如何制造出来的？ 快速增长的规模会影响他的操作么？ 作为该基金的基金经理，张荫先如何看待当下的市场？下一步又将如何操作？ 01 绑定“人型机器人”主题 如果一定要给平安先进制造基金下一个“定义”——那应该是“人形机器人”。 基金经理张荫先此前在多个场合表达了对“人型机器人”主题的认可，并“誓言”力求参与分享人形机器人产业的高速成长。 张荫先最新认为，多家国内外的人形机器人企业年内立下了2025年量产交付千台级别以上人形机器人的目标，（这标志着）产业逐步迎来量产时刻，因此板块自去年10月底开始迎来独立上涨趋势，乃预料之中。 02 重仓股高频调整 而最新的季报显示，平安先进制造在一季度末的配置果然集聚在人形机器人方向。 从十大重仓股看，张荫先在一季度内仍然大幅更替重仓股，这需要基金经理对相关公司的前景和估值区间非常熟稔。 具体理来说，一季报中，张荫先新增布局了华曙高科、峰岹科技、龙溪股份、浙海德曼、科达利、四会富仕； 同时将兆威机电、豪能股份、拓普集团、双林股份、福达股份、安培龙退出。 总体看，新加入的个股相比剔除个股名气要小的多。 组合回溯可以发现，除了浙海德曼曾在2024年末被张荫先纳入持仓名单外，其余重仓股都是新入该基金组合的。 这一定程度凸显了张荫先广泛的选股图谱和勤于变幻的投资风格。 03 布局弹性和确定性 张荫先在季报中解释了上述操作的原因。 他认为，人形机器人板块短期上涨较多后，他不得不在机器人细分领域内做出取舍，例如市场对可能面临快速通缩、同质化竞争激烈的品种的定价较为充分后，更愿意把仓位布局在感知类零部件、新制造工艺、潜在新型电机方案、整机组装代工商、积极拓展机器人业务且估值相对偏低的公司等。 他还称，这也符合平安先进制造这支产品一贯的投资方法： 一方面布局确定性，寻找在机器人业务中较高概率进入供应链的公司； 另一方面挖掘弹性，积极寻找主业基本面有支撑或改善、同时新拓展机器人业务的优秀公司，这类标的一旦实现0-1的新突破，有望获得估值及业绩的双击机会。 04 人型机器人潜力大于新能车 张荫先认为，人形机器人产业的发展轨迹将对标智能手机与电动汽车，而且持续周期会更长，赛道容量也更为庞大。 他还预判，凭借在智能手机、电动汽车领域积累了雄厚的制造业基础，加之众多高瞻远瞩的企业家、技术精湛的工程师，有理由相信，中国供应链也会在人形机器人产业中发挥中流砥柱的作用。 此外，中国制造业在全球所占体量超过三分之一，而人形机器人的核心目标是实现机器替人，这意味着中国自身就能为本体厂商提供极为广泛的应用落地场景，助力其进行训练、迭代与升级，进而加速人形机器人的推广。 张荫先透露，本着“长期成长股”的策略去对待人形机器人产业的投资。人工智能快速迭代发展、人力成本持续上升、人类一直追求美好生活，在这样不可逆趋势背景下，人形机器人产业在未来数年乃至十年间，无疑将成为极具成长性的黄金赛道，蕴藏着巨大的发展潜力和投资机遇。 但他也表示，投资路上存在起伏，当前板块静态估值处于较高水平、短期涨幅较大可能会面临调整压力，波动率较大，这往往是成长性赛道投资过程中会面临的问题，希望投资者理性看待、分批投资。 05 规模大涨、仓位提升 在张荫先的指导下，他管理的平安先进制造备受投资者追捧。目前，该基金的规模已由年初的不到0.5亿元，增长至13.2亿元以上，规模翻到了年初26倍。 这一方面是由于净值的上涨，另一方面也确实是有资金的买入。尤其是该基金的C类份额，出现了资金大幅申购和赎回，显示有短期偏好的资金积极介入该基金。 不过，基金经理显然继续乐观的布局思路，他也没有由于资金流入流出提速而收住手脚。 1季报显示，该基金的最新仓位进一步抬高到90.8%左右。张荫先以高仓位“欢迎”了那批持有人。